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青岛地铁:层层分包藏隐忧

浏览:174 次发布时间:2019-07-09

本周,一则关于青岛地铁一号线项目施工方自曝工程质量存在问题的消息引爆网络。引发该事件的是施工方负责人刘飞云。他称该 工程的钢筋间距、锚固和混凝土垫层等均存问题,并表示向青岛地铁集团有限公司(以下简称“青岛地铁”)等进行反映。刘飞云称,原本他与上级劳务发包人已解除合同,但因中间人“酬金”再次引 发矛盾,决定举报。 6 月 29 日和 6 月30日,青岛地铁先后发布调查结果称,该项目总承包方中国葛洲坝集团电力有限责任公司(以下简称“葛洲 坝电力公司”)涉嫌违法分包行为, 将其列入青岛地铁工程建设黑名单,并扣罚葛洲坝电力违约金 100 万元 ;责令青岛地铁一号线公司总经理停职检查,责令总承包单位和监理单位撤换项目负责人。7 月 1 日,媒体从葛洲坝集团股份有限公司官网获悉,该公司就此事发布公告称,葛洲坝电力公司不存在违法分包问题,但作为总承包方,葛洲坝电力公司存在履约过程管控不严、分包项目质量监测不到位等项目管理不善的问题。

    拖欠工资,工程质量存问题  

    据该项目施工方负责人刘飞云 介绍,该标段总承包方为葛洲坝电力公司,总承包方通过青岛永利捷电力工程有限公司(以下简称“永 利捷公司”)、青岛顺源达劳务有限公司(以下简称“顺源达公司”) 等层层分包,最终由他所在的青岛远望建筑安装工程有限公司(以 下简称“远望公司”)实际施工。 双方签订劳动合同等资料显示,顺源达公司与远望公司于 2019 年 3 月 16 日签署《电力土建工程施工劳务分包合同》,约定由 远望公司负责青岛市城阳区春阳 路电力土建工程施工分包工作,包 括支模、排管浇筑、混泥井浇建筑、 垫层、钢筋制作等内容。 刘飞云介绍,双方此前约定每月发放50%的工人工资,但公 司百名左右工人从3月份开始施 工至5月底,顺源达公司仅在4 月6日支付过工人工资。工人在5 月份未如期收到工资后,曾多次表达不满。

   刘飞云称,迫于工人 压力,5月19日,远望公司向顺源达公司发出“停工通知”。同时, 远望公司还提出顺源达公司应解决垫付的50 万元现金以及零星用工结算等。

   刘飞云称,除了拖欠工资和解决自己垫付的相关费用,之所以要求停工,主要是因为上一级承包方顺源达公司为了节约成本,要求他们不用按照图纸和规范要求进行施工。 

   刘飞云告诉媒体,按照原本设计要求,管廊沟槽用土最大颗粒为不能超过 50mm 的粗细沙,而实际使用的都是现场开挖的原状土,最大的石块有上百斤重。 此外,图纸设计电缆管廊垫层和包封厚度是20cm混凝土,实 际只有 5cm,有些地段直接没有浇筑垫层,钢筋规格和间距严重不 足。

   刘飞云称,因为埋的是超高压电缆,如果以这样的方式继续 施工,日后一旦路面塌陷,后果不堪设想。

   顺源达公司与远望公司于6 月16日签订协议书。据刘飞云提供的协议书显示,余下58万元(包 括生活费、材料费、机械费等所有费用),由顺源达公司一次支付给远望公司,双方劳动合同自动解除。此外协议还约定,远望公司“保 证不上访、不投诉,不举报工程质量和违法分包及拖欠农民工工资等问题,不提出诉讼仲裁。”事件发生后,青岛地铁调查后发通报称,经第三方检测机构及专家现场查证,破除地段顶板钢筋、侧墙受力主筋规格及用量符合设计要求 ;侧墙部分水平钢筋间距偏 大。局部地段存在钢筋布设不均、混凝土垫层厚度不均、包封混凝土厚度不足等问题。 根据通报,青岛地铁将对问题工程零容忍,对工程质量与管理问题一查到底,绝不姑息,对专家和设计单位鉴定有缺陷的部分坚决重建。总承包单位葛洲坝电力公司已按照优质工程标准,将对刚施工的1.5公里电力排管工程拆除重建, 确保万无一失。

   工程存在层层分包 

   青岛地铁施工不仅存在偷工减 料的问题。在爆料中,刘飞云表示, 该项目从中标到具体施工人员手 里已经被层层分包了 5 次。

   据信息显示,与爆料人刘飞云所在公司直接签署劳务分包合同的顺源达公司,注册地址位于青岛市重庆北路308号。然而,这里实际上却是一家名为顺客鑫的宾馆。

   刘飞云透露,能够从顺源达公司接过该工程,还经过了多位中间人的层层介绍。 7月1日,中国葛洲坝集团股份有限公司就“青岛地铁”事件发布公告称 :近日, 媒体报道了中国葛洲坝集团股份有限公司子企业中国葛洲坝集团电力有限责任公司承建的青岛地铁1号线外接电源项目存在质量和管理问题。现将相关情况说明 如下: 2018 年 9 月,葛洲坝电力公司与永利捷公司签订《青岛市地铁1 号线开闭所外电源施工及安装工程劳务分包合同》,合同金额 2718.81 万元。劳务分包内容主要为土石方开挖及回填,混凝土浇筑等劳务作 业。所有主材(电缆、排管、钢筋、商品混凝土、电缆附件等)均由葛洲坝电力公司负责采购。 该项目于 2019 年 3 月 5 日开 工后,永利捷公司将劳务作业私自 进行了再分包。 葛洲坝电力公司于2019年5 月20日发现永利捷公司存在劳务再分包情况,于当天发函要求整改,要求其在5月31日前整改完 毕。2019 年 6 月 5 日与其解除劳 务分包合同。 

   而葛洲坝电力公司与永利捷公 签署分包合同是否符合相关规 呢? 

   在青岛地铁集团,媒体看到了 1 号线公司与葛洲坝电力公司的合 同文件,其中提到,承包人拟分 包的相关事宜需要经过发包人的 同意。那么,葛洲坝电力公司是 否提交了书面报告?葛洲坝电力 公司答复,已经按照这个合同约 定和行业惯例,将分包单位青岛 永利捷的经营分包的事项报给了 项目监理公司。报审表一式三份, 注明了监理单位、建设单位、施工 单位各一份。 至于永利捷公司与下游企业继 续进行分包的事宜,媒体也获得 了一份永利捷公司与下游公司签 订的合同。而依据相关法律法规, 从永利捷公司往下的一系列转包 分包行为均涉嫌违法。 地铁是重大民生工程,安 全质量问题的重要性不言而喻。 “青岛地铁”事件中既有工程质 量问题,又有层层分包现象,不 容忽视!


 来源:《中国招标》周刊

(本文资料来源于网络   责编:梁晋)

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